根据市委统一部署,2018年8月15日至2018年9月30日，市委第二巡察组对市总工会进行了巡察，并于今年1月15日,反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况通报如下。

一、提高认识，坚决将巡察整改工作落实到位

1、全盘认领整改清单

巡察反馈会议结束后，市总工会党组及时召开专题会议，原原本本、逐段逐句对巡察组的反馈意见进行了学习和反思。巡察组对市总工会提出的意见与建议，实事求是、全面客观，市总工会虚心接受、照单全收、坚决整改。以此为契机，进一步加强工会系统党风廉政建设，不断改进工作作风，提升机关效能，推动工会工作。

2、精心细化整改工作

成立以党组书记、常务副主席张道洪为组长，党组副书记、副主席尹红波、党组成员、经审委主任裴青为副组长，各部室和二级单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，召开整改工作专题会，对巡察反馈意见进行认真梳理，将四个方面的30个问题细化为90项整改措施，逐项明确责任领导、责任部门、整改时限，制定了整改清单、路线图、时间表，形成了《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》（宜工党〔2019〕3号）。

3、落实整改工作任务

整改任务清单由班子成员按照职责分工主动认领，深刻剖析原因，开展批评和自我批评，与个人整改一并落实；明确整改内容、整改措施、责任人员、整改时限、工作要求。建立整改落实反馈问责机制，坚持日常督导检查和集中定期督促检查相结合，确保整改工作落到实处，取得成效。

二、巡察反馈问题整改情况

(一)坚持党的领导方面

1.关于“民主集中制落实不力”的问题。一是2 月15 日，在广泛征求广大干部职工意见的基础上，制定完善了《宜城市总工会民主集中制制度》和《宜城市总工会议议事制度》。二是1月-3月份，党组召开了4次党组会，每次党组会首先请其他班子成员发表意见并表态，本人最后发言，实行末位表态。同时邀请“三重一大”成员列席会议，充分征求“三重一大”成员意见。充分发挥了每个成员的积极性和责任心，使工会各项工作能够依靠集体的智慧实现正确领导。

2.关于“学习贯彻党的十九大精神和《条例》不深入”的问题。一是1月份理论学习时，重新安排传达学习党的十九大精神和《条例》。二是3月28日，邀请我市“草根宣讲员”刘铭江深入企业宣讲党的十九大精神和中央、省委决策部署情况；三是各支部对每名党员学习党的十九大精神笔记、心得体会进行了检查。四是在“两学一做”主题党日活动中，把做知识测试题定为规定动作。

3.关于“推动工会改革发展的力度不足”的问题。一是认真落实“专挂兼”结构要求，周小飞、贾永枝、田静等三名产业工人兼任市总工会副主席；二是推荐申报市技工学校为襄阳产业工人培训示范基地；三是分别成功申报省级和襄阳市级职工（劳模）创新工作室各1个。四是制定完成了《宜城市总工会改革实施方案》。

4.关于“落实市委工作要求不坚决不到位”的问题。一是2 月15 日，组织干部职工认真学习了市委办公室、市政府办公室《关于进一步规范接待工作用餐管理的通知》（宜办发[2018]14号）文件。在此基础上，进一步完善了《宜城市总工会公务及商务接待管理办法》；二是认真开展自查自纠。对2018年以来的公务接待和商务接待费用支出，按照相关文件明确的接待标准、接待凭证、签批程序等认真开展自查自纠，市总工会没有饮酒现象。工会上下营造了风清气正良好形象。

5.关于“扶贫攻坚不力”的问题。一是3月4日，党组对驻村扶贫工作队员进行调整，魏家萍、梁体勇、陈金鹏常驻市总工会包保的孔湾钟岗村直至脱贫结束；二是针对各贫困户情况，实行一户一策，因户施策，进行帮扶。3月4日，党组会决定为钟岗村精准扶贫户刘保友新建羊圈解决8千元援建资金；三是市总工会督促孔湾镇政府今年底前逐步将9万元的帮扶资金落实到帮扶项目。元月份，孔湾镇政府为钟岗村三组、四组垫路，为六组清淤排水沟，共花费1.7万元。

(二)加强党的建设方面

6.关于“党组中心组学习不扎实”的问题。一是2月15日，制定《党组理论学习中心组2019年学习安排意见》，以文件形式下发各基层党支部；二是在市委党组理论学习中心组2019年理论学习安排意见的基础上结合工会实际增添工会元素和上级工会精神；三是使用中心组学习专用记录本，记录完整，归档及时。

7.关于“干部职工思想政治工作做的不深入不细致”的问题。一是制定了工作督查和专项检查工作细则，把意识形态工作写入综合目标考评细则，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；二是党组为了牢牢掌控网络意识形态主导权，依托橱窗、宣传栏多形式宣传方式，及时宣传上级政策、重大决策。逢会必讲，绷紧干部职工的意识形态思想弦；三是2019年3月6日，起草制定了宜城市总工会意识形态工作督查和专项检查工作细则，在实施的过程中不断强化干部职工的责任担当意识。

8.关于“专题研究针对性不够”的问题。一是制定了宜城市总工会意识形态工作责任制实施办法（草案），认真落实党组书记意识形态工作述职制度，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责；二是党组会定期分析研判意识形态领域情况，诸如：修炼中功，工人文化宫职工、退役军人上访等苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。

9.关于“制度建设不完善”的问题。一是结合工会实际制定了宜城市总工会意识形态工作责任制实施办法（草案）、宜城市总工会意识形态工作督查和专项检查工作细则并写入综合目标考评细则；二是今年调整干部分工时，明确邱海波分管意识形态工作，严松涛同志主抓意识形态工作。

10.关于“意识形态工作要求落实不到位”的问题。一是指定邱海波同志专管、严松涛同志专抓意识形态工作；二是严格执行“一学一报”规定，及时上报专题研讨、专题报告会开展情况和风险点排查处理情况；三是相关人员在2月26日的专题组织生活会上，就意识形态工作要求落实不到位情况进行了说明。

11.关于“党内生活开展不正常”的问题。一是制定了党支部三会一课计划，采取定内容、定主题、定方式的形式，对组织生活制度进行了规范。2月26日，机关支部认真组织召开了组织生活会，参加的14名党员会前准备了发言提纲，开展了批评和自我批评，查摆问题9条，民主评议优秀党员3人，无不称职党员。二是相关人员在2月26日的组织生活会上，就档案管理原因，导致张道洪、裴青2016、2017年发言稿内容一样和从网上摘抄发言材料说明情况。

12.关于“党组班子成员谈心谈话范围不够全面”的问题。一是认真执行《党员干部谈心谈话制度》，每季度不少于一次谈心谈话。一季度，党组班子成员共开展各类谈心谈话12人次；二是丰富谈心谈话内容，围绕党员干部的思想、工作、学习、纪律、生活情况，开展批评和自我批评，提出意见和建议；三是做到“三必谈”：党组书记和班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员和分管部室负责人必谈。

13.关于“组织退休党员参加“两学一做”学习教育活动率低”问题。一是为对离退休干部党组织负责人贾文英每月发放150元工作补贴，更好地发挥其组织老干部参加学习的积极性；二是3月28日，为行走不便的老干部金家德“送学上门”，为他讲解“两学一做”学习教育开展情况，传达中央政策精神；三是继续坚持学习签到制，对个别不按时参加“两学一做”活动的人员提出了批评教育。

14.关于“党支部活动记录不规范”的问题。一是从今年1月起统一规范党支部活动记录本和党支部会议记录内容（包括会议标题、会议组织情况、会议内容和结尾）；二是机关党支部确定严松涛负责和管理党支部会议记录。

15.关于“党费交纳不规范”问题。严格执行党费收缴制度。坚持每月按时收缴。根据市委组织部规定，对工人文化宫7名困难党员党费每月收取1元，一季度共收取21元；

16.关于“对干部队伍建设谋划不足、管理不严”的问题。一是认真修订完善《宜城市总工会机关管理制度》，加强干部队伍建设管理；二是对杜尊峻、赵翔云和周建华三位同志工作进行分工，明确其工作时间和工作任务；三是杜尊峻、赵翔云和周建华三位同志在2月26日的组织生活会上做表态发言。

17.关于“违规公务接待”的问题。一是2月15日完善了机关管理制度，对公务接待、差旅等管理制度作出明确规定。公务接待一律用公务卡结算，做到一餐一结。二是对2018年以来的公务接待和商务接待费用支出，按照相关文件明确的接待标准、接待凭证、签批程序等认真开展自查自纠，市总工会没有出现宜城境外招待客商，同城接待，一函多餐、一函多陪现象。

18.关于“违规发放各种奖励补贴”的问题。一是3月 28日，组织干部职工认真学习严格执行《关于做好规范公务员津贴补贴有关规定的通知》和《关于做好规范公务员津贴补贴有关规定的通知》精神，让每个同志都能把规范发放公务员津贴补贴有关规定领悟透彻。二是加强资金支出管理，凡是发放奖励补贴必须附上表彰文件、发放范围及明细，做到令行禁止，规范发放各种奖励补贴。

19.关于“公务用车管理缺失”的问题。一是3月28日，组织机关干部职工学习省市有关公务用车的管理规定和市委办、市政府办下发的《关于进一步加强公务用车管理的通知》精神,建立租用公务用车使用台账，严格落实“五个禁止”，根据公共事务活动的实际需求和管理范围的大小，对用车的出行、里程、使用事由和车辆停放地点进行登记，保障公务活动用车规范管理。二是相关人员于1月31日退出不该报销的停车费15元，并在2月26日的专题民主生活会上，就停车情况进行说明。

20.关于“差旅住宿费超标”的问题。一是3月28日，组织干部职工认真学习了襄阳市财政局《关于调整市级党政机关差旅住宿费等标准有关问题的通知》（襄财行发【2016】3号）文件精神，严格执行差旅费标准；二是建立公务出差审批制度，严格按规定标准审核差旅费开支。对未经批准出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销。四是相关人员于1月31日退出超标部分金额282元，并在2月26日的组织生活会上说明情况。

21.关于“以慰问、检查名义用公款购买土特产送礼”的问题。一是组织干部职工认真学习中央八项规定和省委六条意见，积极开展廉政风险防范机制建设，提高干部职工廉洁自律意识。二是加强资金管理，加大工会经费使用审查审计力度，杜绝此类现象发生。

22.关于“贯彻落实十九大精神和中央、省委决策部署情况不深入”的问题。一是各党支部分别制定了党员干部理论学习计划，按照计划组织党员干部学习。对于中央、省市委重要决策部署随时传达学习，一季度各支部开展理论学习达6次。二是创新学习方式，把理论学习与实践活动结合起来，掀起理论学习的热潮。3月28日上午，市总工会在烈士陵园开展学习教育活动。2月15日，邀请我市“草根宣讲员”刘铭江深入企业宣讲党的十九大精神和中央、省委决策部署情况。

23.关于“在深化改革、攻坚克难上担当意识不强”的问题。一是关于总工会内设职能部室设置未按群团改革要求落实到位的问题，原计划2019年3月15日前完成整改，但目前因为机构改革的原因没有完成。2017年9月25日，宜城市全面深化改革领导小组于宜改组发〔2017〕8号印发了《宜城市总工会改革实施方案》，《方案》明确市总工会内设业务部室实行“四部”，即：维权服务部、组织基层部、生产宣教部、财务资产部。2017年11月26日，市总工会根据该《方案》向市政府呈报了《宜城市总工会机关主要职责、内设机构和人员编制方案》请示。但因汇报不够，工作力度不大，加之全市机构改革等多种原因，市政府至今尚未批复。二是按照文件要求落实了驻村工作队员下乡补贴；三是加强对驻村工作队员的管理，严格执行“五天四夜”的考勤管理制度；四是针对各贫困户情况，实行一户一策，因户施策，进行帮扶。3月4日，党组会决定为钟岗村精准扶贫户刘保友新建羊圈解决8千元援建资金。

24.关于“服务群众意识不强，有的工作跟踪不及时”的问题。一是春节期间，市总工会走访慰问困难职工群众177人次，发放救助金70万元；二是3月6日，市总工会经审委对拨付康复中心的帮扶资金，进行了一次认真审计，严格核查，建立台账，确保资金用到困难职工身上。

25.关于“面对基层反映问题有畏难情绪，工作被动”的问题。一是大力实施“集中建会”“八大员入会”和“党建带工建”行动，积极探索“两新组织”建设，最大限度地推进工会组织建设；二是采取行业、区域和企业集体协商共同发力，强化工会服务职能，增加职工群众的获得感，大力构建和谐劳动关系。行业协商已拓展到全市七大行业；三是充分发挥职工维权服务中心职能，加大信访调解和维权力度，做到有诉必应、有应必果，切实维护社会稳定。

26.关于“解决事关群众利益问题的措施不力”的问题。一是建立了职工法律服务团，为职工做好维权工作；二是已向市政府专题请示，启动新的工人文化宫建设。规划局已就7馆合一召开了推进会；三是按照工人文化宫与社保局签订的协议，文化宫职工实行“退一补一”政策，每退休一名职工，文化宫补齐单位所欠缴养老保险金。按这种模式已解决了11名退休职工待遇。

27.关于“制度执行抓得不严”的问题。一是3月28日，组织机关干部学习了工会经费收管用管理规定，同时进一步完善了《财务管理制度》；二是规范公务接待程序，接待单位安排公务接待活动前，必须填写《党政机关国内公务接待审批单》，连同派出单位公函一并报分管领导审批。三是不符合规定的不予接待，凡是不符合财经纪律的票据不予报销。经过自查，2018年以来，未出现过公函与经办人是同一笔迹现象，“三公”经费管理日趋规范。

(三)落实全面从严治党责任方面

28.关于“履行全面从严治党监督责任不力”的问题 。一是把政治建设摆在首位，全面落实从严治党主体责任；二是强化对党员干部的日常监督管理，抓早抓小，防微杜渐；三是对各种违纪行为，坚决查处，决不姑息。

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面

29.关于“财务管理工作不规范，违反财务审批报销制度普遍”的问题。一是3月28日，开展机关干部工会财务管理知识培训班，让所有人懂得财务管理知识；二是财务室加强报销票据的审核和把关，不合规的票据一律不得入账；三是对违纪违规问题，要严肃问责，达到审查一起，震慑一片的目的。四是相关人员于1月31日退回多报的857元餐费和多领的100元生活补助。

30.关于“对救助资金的发放监管不严，存在廉政风险”的问题。一是规范了审批程序，严格发放对象；二是对今年申请救助的对象，都进行了公示，12名职工因为本人有车进行了否决。三是3月6日，市总工会经审委对拨付康复中心的帮扶资金，进行了一次认真审计，严格核查，建立台账，确保资金用到困难职工身上。

三、巩固巡察成果，推进工会事业改革发展

目前，尽管巡察整改工作已取得了阶段性成效，但离上级的要求和职工群众的期盼还有差距，有的整改举措还须长期坚持，有些深层次问题还有待通过工会改革实践加以解决。党组将严格对照巡察整改要求，聚焦聚力、持续用力，抓好后续工作，确保整改任务真正落到实处、取得实效。

1.强化理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，加强对习近平总书记关于工会工作理论的重要论述，用其理论指导我们实践工作。

2.坚持从严治党，层层落实治党责任。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”。抓好党组班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把从严治党责任落实到每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬实”。

3.建立长效机制，推动工会工作向前发展。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0710-4212188；通信地址：宜城市皇城街22号；邮编：441400；电子邮箱： yczgh188@126.com。

　　                                                                                                             ​中共宜城市总工会党组

                                                                                                                               2019年3月29日