2018年12月4日至12月31日，市委第三巡察组对原市物价局党组进行了政治巡察。2019年3月，在机构改革中，不再保留市物价局，原市物价局职责整合到市发改局，2019年4月16日，市委第三巡察组向市发改局党组反馈了巡察原市物价局党组情况，发改局党组对于巡察组的反馈意见，不讲条件、不找理由、不推卸责任、不敷衍了事，诚恳接受，照单全收，逐项狠抓整改。现将整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

一是始终坚持以高度政治自觉抓整改。明确将巡察反馈问题整改工作作为发改局的头等大事来抓。4月16日，市委第三巡察组向发改局反馈原物价局党组巡察会议一结束，主要领导立即召集党组成员和工作专班安排部署整改工作；4月17日下午，召开党组会专题研究巡察整改反馈意见；4月19日下午，巡察整改工作专班拿出整改任务分解方案并上报市委第三巡察组、市委巡察办审查后，印发了《关于落实市委第三巡察组对原市物价局党组巡察情况反馈意见的整改方案》（宜发改组[2019]4号）；4月22日下午，召开整改工作领导班子专题民主生活会专题研究关于巡察工作的整改意见，对巡察整改落实工作再部署，要求发改局全体干部不断强化思想共识，自觉将思想和行动统一到市委第三巡察组对原物价局党组巡察反馈意见上来。

二是始终坚持以压力传导到位抓整改。针对巡察反馈问题，发改局党组科学研判，认真分析，精心制定了巡察反馈问题整改工作方案，明确了党组书记负总责，党组成员分工负责，责任科室具体负责的责任运行链条。局党组坚持丰富和完善整改台账，做到一项整改任务，一名领导挂帅，一个责任科室牵头，一套整改措施落实，逐级传导压力，着力构建人人担责、全面落实、上下一盘棋的良性工作格局。建立工作例会制度，局党组每半月针对整改工作进行一次调度，每月进行一次整改通报，专题听取整改任务落实情况汇报，重大整改事项及时提交党组会讨论。建立工作督办制度，对进展缓慢的，及时督促纠正；对办事拖拉、效率低下、甚至推诿扯皮的，及时问责、追责。建立对账销号制度，解决一个，销号一个，巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

三是始终坚持以问题精准解决抓整改。按照“准”、“实”、“快”、“补”、“转”五字整改思路，“准”， 即准确、精确，把存在问题找准，把整改方法定准，确保整改针对性；“实”， 即扎实、抓实，实实在在，用足“绣花”功夫，不搞虚化、弱化；“快”， 即及时、快速，先易后难，先简后繁，按节点准时推进，不搞拖拖拉拉；“补”， 即能补的尽量补齐有关资料，立足客观，遵循程序，及时完善，坚决杜绝弄虚作假；“转”，即转型提能，举一反三，建章立制，通过全面整改建立问题解决的长效机制。对此次巡察反馈问题中存在的多个痛点、多个难点，不回避、不护短、不推诿，下大力气解决。

二、具体整改完成情况

（一）在坚持党的领导方面

1.关于对党建工作重视不够的问题。一是结合发改职能职责和工作实际，出台了《市发改局2019年重点工作任务清单》，将党建工作纳入其中；二是局党组召开专题会议，讨论制订了关于《机关公文处理细则》等制度，从严规范行文要求。

2.关于党内政治生活不严肃的问题。4月30日，局党组专题研究制定《党组民主生活会制度》，对民主生活会实施全过程管理，从严要求。

3.关于落实民主集中制集体决策不到位问题。一是讨论学习了《重大事项决策办法》、《重大事项请示报告制度》、《党组集体领导和分工负责制度》，强化了领导干部纪律意识；严格落实民主集中制，2019年以来，局共有 10 项重大事项 ，均上党组会进行了集体讨论研究。

4.关于改革创新力度不够的问题。一是为加强物业收费管理，5月27日，经报市政府批准，出台了《关于规范普通住宅物业服务收费管理的通知》（宜发改[2019]31号），并针对其实施过程中可能出现的问题，7月5日，下发了《物业服务收费提醒函》；二是在充分调研的基础上，撰写上报了《省直相关部门应尽早出台城区居民“一户一表”改造工程措施》的社情民意；三是6月14日，会同财政、水利和农业农村三部门出台了《宜城市农业水价综合改革2019年度实施计划》（宜发改[2019]36号），农业综合水价改革正稳步推进。

5.关于在优化经济发展环境中解放思想不够的问题。原计划6月30日前完成整改，但目前没有完成，主要原因是由于机构改革，许多涉企收费及行政事业单位收费的主体发生了变化，无法清理；同时省、襄阳市也未出台新的目录。目前我们已对过去的涉企业及行政事业收费目录进行了初步清理，待省、襄阳市出台新的目录，核实后再出台相关清单和目录。

6、关于扶贫攻坚工作不够扎实的问题。一是按照市扶贫办的要求，结合我局所驻余套村、长湖村的实际情况，因村因户制订了2019年度扶贫工作方案；二是选派专人从事扶贫工作，印制了驻村考勤签到表，由村干部在考勤签到表签字监督，严格考勤纪律，切实做到了“五天四夜”的要求。

（二）在加强党的建设方面

7.关于以“四个意识”为标杆的政治敏感性不强的问题。一是制定了2019年干部学习计划，编印了《党的十九大应知应会知识》宣传册；二是每月支部主题党日对党员干部进行十九大知识测试。

8.关于“一学一报”制度执行不严格的问题。制定了党组中心组学习计划，按要求做到“一学一报”，整改情况：制定了党组中心组学习计划。按要求做到“一学一报”，自整改开展以来，党组中心组共学习3次，集中研讨1次，按要求和时间节点上报了市委宣传部。

9.关于“五纳入”制度执行不够到位问题。一是加强意识形态管理，将意识形态工作作为专题列入了2019年党组中心组学习内容；二是制定了《意识形态工作责任制》、《意识形态工作责任制督办检查细则》及《关于落实意识形态工作责任考核办法的通知》。

10.关于在“两学一做”学习教育中，没有充分发挥党支部教育监督管理党员的主体责任，党员政治理论学习和发挥先锋模范作用等方面还存在明显不足的问题。规范党员的教育管理，今年召开七次“支部主题党日”，党员干部进行集中学习交流研讨8次，开展应知应会知识测试3次，并规范党员活动手册的各项记录。

11.关于局机关和二级单位超编严重，机关干部年龄老化问题突出的问题。认真落实市委办、政府办关于印发《宜城市发展和改革职能配置内设机构和人员编制规定》的通知，为加强年轻干部培养，出台了《市发改局年轻干部培养措施》。

12.关于个别人员关系未理顺的问题。局党组委派专人到组织部汇报请示，届时将按程序办理。

13.关于机关从二级单位长期借用干部的问题。4月30日局党组召开专题会议讨论，原物价局机关抽用干部全部回原单位工作。

14.关于工作督办落实不够的问题。如年初制定的廉政风险防控工作，有安排有步骤，但是没见检查落实。根据全市三级干部大会暨“担当年”活动动员会下达的重点工作目标任务，结合工作实际，4月24日，印发《关于下达发改局2019年十大重点工作任务的通知》，明确工作任务，强化工作措施，细化工作责任，并采取月调度月通报工作机制，确保重点工作按照时间节点完成进度目标。围绕《中共宜城市委全面深化改革委员会2019年工作要点》，梳理出市发改局所承担的深化改革工作任务，下发了《宜城市发改局全面深化改革任务清单一览表》，明确了责任领导、责任人和完成时限，确保全局各项工作有序开展、按时间节点推进。

15.关于制度建设不完善，执行不严格的问题。查阅近几年的会议记录和发文台账，没有发现新修订完善的各种制度的问题。对现有制度进行了清理，并于4月30日召开党组会议专题讨论了《市发改局机关工作制度》、《机关学习制度》等28项制度，做到了以制度管事管人，把权力关进制度的笼子。

16.关于“三重一大”事项没有严格按制度执行的问题。一是4月30日局党组召开专题会议，讨论学习了《重大事项决策办法》、《重大事项请示报告制度》、《党组集体领导和分工负责制度》，并集中学习了《民主集中制》，强化了领导干部纪律意识；二是严格落实民主集中制，2019年以来，局共有10 项重大事项 ，均上党组会进行了集体讨论研究。

（三）在落实全面从严治党责任方面。

17.关于党风廉政建设考核评价体系不完善的问题。2019年5月，结合市发改局工作实际新修订了《廉政建设责任目标考核制度》、《党组落实党风廉政建设“两个责任”具体办法》、《领导班子党风廉政建设责任制度》，采取月调度季通报年底总考核的工作机制，确保制度落到实处。

18.关于 “两谈话两报告”制度执行不规范的问题。 严格执行“两谈话两报告”制度，规范干部“谈心谈话”记录。

  19.关于局党组监督检查工作力度不够的问题。制定了《宜城市发展和改革局财务管理暂行办法》及《机关财务管理制度》，对财务人员进行了专题培训，同时严格执行财务联签制度。

20.关于干部监督管理宽松软的问题。加强对改非干部管理，召开专题会议，讨论了三名改非干部的工作安排事宜，在职干部出国境证件按要求管理到位，对所有干部出国境证件交到局办公室统一管理。

（四）在党风廉政建设和反腐改工作方面

21.关于违反政府采购规定，大额资金支付合同不规范，不完整的问题。一是完善了财务管理制度，严格财务手续，水晶运费票据入帐不规范问题，系财务人员误将合同草稿入帐，经清理，找回原件，并规范；二是以后工作中，在大额资金支付时要严格按照履行政府采购手续。

22.关于公务接待管理不规范的问题。重新修订《公务和商务用餐管理办法》，对过去不完善的接待清单进行了完善，重新设计了接待清单，对原商务接待清单由接待对象单位只填写一名客人，改为设计来客几名填写几名，进一步规范公务接待管理。

23.关于公务接待超标的问题。进一步完善了公务和商务用餐管理办法。对公务接待工作餐严格按照早餐20元/人，中、晚餐70元/人，乡镇工作人员40元/人，商务接待每人每次不超过200元的标准执行，严禁出现超标现象。

三、坚持以推进发改工作抓整改。

局党组始终遵循“巡察只是手段，促进工作才是目的”整改理念，牢牢把握巡察整改的重大机遇，坚持党建工作和业务工作两手抓、两手硬，始终做到相互促进、同步发展。局党组一班人自觉提升政治站位，紧盯向市委巡察办汇报整改成效的重大时间节点，坚持问题导向，做到目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时开展回头看，巩固整改成果;对需要持续推进的整改事项，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，紧盯不放，一抓到底，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。

下一步，市发改局党组将以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全面从严治党的整体成效，以崭新的精神风貌努力为我市加快“千亿级、示范市、小康城”建设作出新的更大贡献！

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我局进行反映。联系电话：0710-4212280，通讯地址：宜城市自忠路156号，邮政编码：441400。

中共宜城市发展和改革局党组

2019年7月22日