根据市委统一部署,市委第二巡察组于2018年11月30日至12月31日对市招商局党组进行了巡察。2019年4月16日,市委第二巡察组向市招商局党组反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况通报如下：

一、提高认识，坚决将巡察整改工作落实到位

局党组高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为头等大事和首要政治任务来抓，针对反馈的问题，局党组及时统一思想，反复认真研究，制定整改方案，逐项整改销号，扎实推进了整改工作落实。

（一）统一思想认识、强化组织领导

巡察意见反馈会后，局党组分别召开党组会和机关干部大会，会上原原本本对巡察组的反馈意见进行了学习和传达。局党组对巡察组提出的意见与建议，诚恳接受，照单全收，逐项抓好整改落实。迅速成立由党组书记刘斌任组长，党组成员、副局长鲁玉杰，党组成员、总经济师杜江波任副组长，严金成、冯小勇、左贤成为成员的巡察整改领导小组，负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题。领导小组下设办公室，设在局办公室，负责具体联络工作，确保整改有序完成。

（二）细化责任分工，明确落实时限。

局党组紧紧围绕市委第二巡察组反馈意见和整改工作要求，对巡察反馈意见进行认真梳理，将四个方面的26个问题细化为58项整改措施，逐项明确责任领导、责任股室、整改时限，制定了整改清单、路线图、时间表，制定了《中共宜城市商务局党组关于市委第二巡察组反馈意见的整改方案》（宜商发[2019]13号），建立了工作台账。对能够立即整改的问题立行立改，对需要一定时间研究整改的问题制定切实可行的整改措施，确保按时间节点取得阶段性成效，最终在规定时间内完成整改，既解决个性问题又解决共性问题，达到“见人见事见物见责见效果”的整改要求。

（三）注重建章立制，建立长效机制

局党组始终坚持把落实巡察整改工作与招商引资工作相结合、与“两学一做”学习教育结合，用整改推进任务完成，用整改促进理论学习，用整改加强机关建设。针对此次巡察组反馈的问题，举一反三，触类旁通，集中研究修订和完善了涉及财务、人事、党务、业务工作等各类规章制度。局党组还成立了以党组书记刘斌同志为组长，其他班子成员为副组长，张斌、黄琳为成员的巡察整改督查领导小组，全面督查整改工作完成情况，在推进问题销号的同时，及时总结整改经验，研究制定长效工作机制，在局机关内部营造了积极整改、转变作风的良好氛围，把巡察整改成果转化为推动招商引资工作的强大动能。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）在坚持党的领导方面

1.关于局党组贯彻上级政策结合宜城实际不够紧密的问题。一是2019年5月29日，商务局党组召开专题会议，认真学习了习近平总书记视察湖北重要讲话精神、省十一次党代会精神，同时以文件印发全局各股室，会后安排办公室结合招商引资工作和会议精神制定了具体落实方案。二是修订完善了2019年局党组中心组学习重点，并根据上级统一要求及时增加了学习内容，规范了学习形式；三是对省、襄阳市已出台的招商引资优惠政策进行整理，编印了《宜城市招商引资政策汇编》《招商引资产业白皮书》《宜城市招商引资指南》。

2.关于局党组在“三大攻坚战”中没有对防范化解重大风险、污染防治两项工作研究部署的问题。一是制定了《2019年全市招商引资工作方案》,并把创新能力强、产业层次高、发展潜力大的工业项目作为招商引资的主攻方向和重点产业；二是根据宜常办发[2019]4号文件要求，2019年5月，局党组安排了三名市人大代表，积极参与和开展了宜城市大气污染防治督办工作，在经过调研后将发现的问题提交到人大办公室，形成了大气污染防治部门任务清单；三是出台了《2019年招商引资评审办法》，将环评、安评、税收作为评审的关键要素，进一步提高了项目质量，减少了项目风险。

3、关于局党组统筹推进全市招商工作不够有力的问题。结合市委组织部《关于开办年轻干部政治夜校的通知》（宜组通[2019]20号）文件要求，局党组书记已联系市委党校和夜校培训班负责人，拟在7月下旬结合招商引资工作实践，对全市年轻干部进行一次授课。同时，拟在8月上旬对全市招商干部进行一次招商引资业务知识培训。

4.关于局党组民主决策不规范的问题。机构改革后，局党组着重对党组会议制度进行了研究，修订了机关管理制度，将党组会与领导班子行政会区分开来。每次召开党组会首先由其他班子成员发表意见，党组书记最后发言，实行末位表态制。同时要求非党班子成员只能列席党组会议，不能作表态发言。

5.关于“三重一大”事项决策制度执行不严格的问题。局党组在广泛征求干部职工意见的基础上，制定了《市商务局“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。今后，凡属于“三重一大”事项，必须严格按照实施办法执行。

6.关于优化经济发展环境上对落户企业跟踪服务不够到位的问题。一是局党组按照机构改革三定方案要求，成立了项目服务股，及时协调解决企业反映的问题；二是局党组责成原市招商局招商二分局局长协调处理深圳祥龙科技有限公司反映的厂房问题，2019年6月，该项目顺利投产，参加了襄阳市二季度项目拉练。

（二）在加强党的建设方面

7．关于局党组中心组学习制度落实不到位的问题。制定了2019年度党组中心组理论学习计划，落实学习制度,完善学习内容。党组中心组每月组织一次集中学习。

8.关于局党组意识形态工作实施方案责任不明晰的问题。一是重新修订完善了局党组意识形态工作实施方案，明确工作责任，对意识形态工作责任进行明确细划。二是修订完善了党组中心组学习制度，组织中心组成员学习制度，提高思想认识，严格按照学习计划，保持每次中心组集中学习参学率达到90%以上。

9.关于12月6日在对14名机关干部进行“两学一做”知识测试中有9人对具体内容了解不完整的问题。一是局党组书记于2019年5月6日对机关党员干部进行了一次集中谈话，要求全体党员干部加强十九大精神学习；二是局党组书记责令分管领导和人事股股长加强日常督导，对机关党员干部不定期抽查“两学一做”知识点；三是2019年6月6日组织了一次十九大知识闭卷考试。

10.关于局党组对党建工作思想认识不足，大抓党建的工作格局未完全形成的问题。一是制定了2019年市商务局党建工作计划；二是局党组书记于2019年4月17日和2019年5月29日分别主持召开党组会专题研究党建和业务工作。机构改革后，成立了人事股负责党建工作，配备了专职党务工作者；三是2019年5月30日，人事股对干部遵规守纪情况和党建工作进行了1次监督检查。

11.关于局党组对组织生活要求不严，组织生活会制度落实不到位的问题。一是由人事股修改完善了商务局组织生活会和民主生活会制度，交由局党组开会研究讨论后，在全局予以下发；二是修改完善了商务局谈心谈话制度；三是认真执行《党员干部谈心谈话制度》，每季度组织不少于一次的谈心谈话。机构改革以来，党组班子成员共开展各类谈心谈话10余次。

12.关于局党组对“两学一做”学习教育抓得不实，基层党支部“主题党日”活动不规范的问题。一是认真执行“三会一课”制度，严肃党内政治生活制度，规范“三会一课”记录；二是抓好“两学一做”学习教育常态化，规范“支部主题党日”活动。2019年4月17日，局党组召开了党组会，强调了各项会议纪律，要求班子成员积极参加局机关组织的各类会议，班子成员要带头讲党课；三是对党费缴纳不规范的相关同志，补缴党费共计763.72元。商务局制定了党费缴纳明细表，由财务管理人员严格按规定足额收缴党费。

13.关于局党组对组织活动督查不力，组织活动记录不规范的问题。一是针对党组会议记录出现的笔迹不同的问题，由商务局分管领导对相关人员作口头批评，同时作书面检讨，保证以后不再出现类似现象；二是在机构改革人事分工确定后，2019年5月30日，局党组书记对干部遵规守纪情况和业务、党建工作进行了1次检查监督，进一步规范组织活动记录。

14.关于专业干部培养乏力，干部监督管理不严的问题。一是建立年轻干部管理台账；二是举办全体机关干部招商业务培训会；三是规范出入境证件管理，由人事股统一到出入境管理部门进行备案；四是按照市委组织部干部科的要求，2019年3月进行了一次出国境专项治理自查，形成了原宜城市招商局出国境专项治理自查报告，并按程序作了备案。

15.关于扶贫工作不够深入的问题。一是组织局扶贫工作队进一步学习扶贫文件精神，规范扶贫档案资料填写工作，目前相关人员的扶贫信息已填写完整；二是及时与村干部商议产业脱贫计划，研究制订了产业帮扶方案。

16.关于资料审核不细致的问题。一是严把资料审核关，机构改革以来，所有党建文件，都由人事股把关，并交由分管领导审核后再统一上报或印发；二是党组书记在2019年5月7日召开全体机关干部大会，要求全体干部要自觉全面学习通用公文、规范性文书、事务文书、专用公文的写作等重要知识，认识公文写作的重要性和严肃性，杜绝以后出现照搬照抄等类似问题。

17. 关于局党组制度建设不健全的问题。一是重新制定了市商务局党建工作制度、党组议事决策规则、督办落实制度、治庸问责制度；二是修改完善了公务接待制度和财务管理制度。

（三）在加强党的建设方面

18. 关于党组从严治党意识不够高的问题。一是修改完善党组落实党风廉政建设责任制实施办法，制定了原宜城市招商局党员主体责任清单，深入贯彻全面治党要求，把党风廉政建设和业务工作同部署，同落实；二是2019年4月17日召开了一次党组会，专题研究党风廉政建设工作；三是由人事股加强对文字材料把关，述职述廉报告必须由本人撰写，要既要讲成绩，又要讲问题。

19．关于责任考核不扎实的问题。一是根据省委印发《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》（鄂发〔2018〕37号)文件，要求各级党委和政府对责任状进行清理，因此我局不再设置党风廉政建设责任书；二是由局党组安排专职党务工作者，修改完善党组落实党风廉政建设责任制实施办法，结合上级安排的党风廉政建设工作安排，对每年党风廉政建设实施办法进行修改和完善，杜绝出现雷同现象。

20．关于廉政谈话不彻底的问题。局党组已完善廉政谈话制度，每半年开展一次廉政谈话，并由谈话人做好谈话记录。

21．关于党建工作研究不够、纪检力量薄弱的问题：一是分管党风廉政工作的领导在抓业务的同时，重点抓好党风廉政工作。每月对党风廉政工作进行一次研究，加强对党风廉政工作的指导；二是加强廉政监督。由局党组统一安排，配备一名工作人员专职从事纪检监察工作。今后由办公室、人事股、财务室做好协调，按“三重一大”规定及时向纪委上报“三重一大”情况。

（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

22．关于局党组执行八项规定及其实施细则和湖北省委“六条意见”精神不认真不严格的问题。一是要求相关同志对违规领取的差旅费进行清退，并责令本人写情况说明；二是对省委巡视组反馈的报销的720元和480元交通费的违规部分，已责令经办人清退；三是进一步规范和完善市直机关差旅费管理，认真落实厉行节约反对浪费有关规定，完善公务活动管理制度。今后局财务股对违规的差旅费一律不予报销。

23．不宜公开。

24．关于局党组公务接待不规范的问题。一是由办公室根据上级文件要求，起草修改公务、商务接待制度，提请党组研究讨论后下发全局。所有餐费开支必须有“三单一函”，公务接待由办公室统一审核安排就餐，对就餐人数有出入的，由办公室对就餐人数与公函人数不一致、菜单缺失问题写出情况说明；二是规范招待行为和报销程序，报销单据不齐全、不规范的，一律不予报销。 

25、关于局党组厉行节约要求不严的问题。一是要求相关人员对于因行程变更出现的退票损失情况作了书面说明；二是修改外出招商管理制度。在全局开展了一次厉行节约学习教育活动，要求外出招商干部提前谋划招商工作，合理安排出行时间。

26．关于局党组对机关财务管理不严格的问题。一是机构改革后，修改和完善了商务局机关财务管理制度，加强财务管理管理。财务工作已经实行会计、出纳分设制度；二是严格加强油费管理。公务用车由办公室统一调配，油卡由办公室统一管理。严格控制公车使用，根据公共事务活动的实际需求和管理范围的大小，对用车的出行、里程、使用事由和车辆停放地点进行登记，保障公务活动用车规范管理。“2018年1月17日招商局购油费1万元，无油卡号”的问题系原加油凭证丢失，已由财务室重新开取凭证并入账本；三是原招商局司机经办的1200元油费系其加私车使用，目前该司机已经受到刑事处罚。

三、巩固深化巡视整改成果，推动全面从严治党向纵深发展

目前，尽管巡察整改工作已取得了阶段性成效，但离上级的要求和职工群众的期盼还有差距，有的整改举措还须长期坚持巩固，深化集中整改成果的任务仍然艰巨。我们将始终保持永远在路上的战略定力和耐力，认真履行职责使命，不断把整改落实引向深入。

一是强化政治引领，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。把旗帜鲜明讲政治落细落实，全方位多层次对党员干部进行教育监督管理，进一步严格党内政治生活，始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，推动各级领导干部进一步树牢“四个意识”，更加坚定“四个自信”，做到“四个服从”“两个维护”。

二是加强理论武装，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫。坚持反复学、持续学、深入学，真正领会精神实质，准确把握核心要义，从中汲取政治智慧和理论力量，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定践行者、有力传播者和忠实实践者。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做好“不忘初心、牢记使命”主题教育相关准备工作。

三是坚持更高标准更严要求，坚持不懈深化整改落实工作。进一步细化措施，抓好各问题的整改工作，对未完成的整改工作，及时督促整改进度。坚持常抓不懈，巩固整改成果，对已完成的整改工作，建立长效机制，对需长期坚持的紧盯不放，长期坚持，确保巡察反馈的意见整改落实到位。把巡视整改与做好当前各项工作紧密结合，以实实在在的工作成绩体现巡视整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0710-4255211；通信地址：宜城市情侣路24号；邮编：441400；电子邮箱： a4158146@163.com。

中共宜城市商务局党组

2019年6月17日