今年下半年以来，在我市周边地区相继发生疫情的严峻形势下，市疫情防控指挥部反复要求全市各地各单位认真落实常态化疫情防控措施，但由于市教育局、市卫健局等单位落实行业主管责任、监管责任不到位及郑集镇落实属地管理责任不到位，导致我市发生“10.28”新冠肺炎疫情传播，给我市造成严重影响和重大经济损失。经市委批准，市纪委监委成立调查组，对“10.28”新冠肺炎疫情问题开展了问责调查，现将有关情况通报如下。

一、问题调查核实情况

（一）郑集镇楚都初级中学落实《宜城市教育局学校突发公共卫生事件预案》《宜城市教育局学校新冠疫情等传染病防控工作方案》《宜城市学校传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度》《宜城市学校晨午晚检制度》等“两案七制”常态化疫情防控措施不到位，存在对校园门卫出入管控不严，核酸抽检不科学不合理，晨午晚检、缺勤追踪和报告制度流于形式等问题，监测预警作用发挥不充分，造成多人感染及疫情外溢的不良后果和恶劣影响。10月24至27日，该校门卫登记进入校园27人，只有1人扫码进入，未真实反映外来人员进校情况，给后期流调工作带来极大被动。10月以来，该校每次组织的核酸检测班级覆盖面最多仅1/3，无法达到检测效果，存在严重的形式主义。期间，该校出现多名学生发热、咳嗽、头痛等情况，学校晨午晚检仅以询问方式进行，未及时发现异常。10月27日，该校某班先后有7名学生（后来部分被确诊为新冠肺炎无症状感染者）向班主任请假外出就医，班主任对此异常情况未引起足够重视，未向学校报告，学校日常管理重大情况报告机制未有效形成。对以上问题，楚都初级中学党支部副书记、校长刘青松，团支部书记（负责校园疫情防控）郭付文，八年级主任、某班班主任赵红涛3人负直接责任，郑集镇教育党总支书记、教育督学、楚都初级中学党支部书记李立新负主要领导责任。市教育局对学校落实疫情防控中存在的问题未及时有效发现和纠正，导致疫情在校园大量发生为后续处置直接造成严重影响和重大损失，市教育局分管校园常态化疫情防控工作的党组副书记、市政府教育督导办公室副主任督学李保东，市教育局党组书记、局长、市政府教育督导办公室主任督学张保华负重要领导责任。

（二）郑集镇中心卫生院对发热门诊值班制度落实不到位、对发热病人接诊和治疗未实行闭环管理问题。10月27日，值班副院长、值班医生均未按照排班要求到发热门诊坐诊。当天，多名发热病人（后来部分被确诊为新冠肺炎无症状感染者）到该院就诊，体温均在37.3以上，接诊护士在测体温、快检、采核酸后未按发热门诊规范流程引导就诊，造成发热病人在急诊科、内科、儿科等普通诊室与其他病人混合就诊，接诊医护人员也未按要求做好防护，安排发热病人与其他病人一起在普通输液大厅输液治疗，输液后病人自行离开，未按要求进行留观，导致社会面活动，造成疫情进一步传播。对以上问题，郑集镇中心卫生院党支部委员、副院长杨江涛，发热门诊值班医生王绍力负直接责任，郑集镇中心卫生院党支部书记、院长王振育负主要领导责任。市卫健局对卫生院存在督导检查不力问题，市卫健局分管疫情防控工作的党组成员张晓琼，党组书记、局长龙彩葆负重要领导责任。

（三）郑集镇郑集社区存在对辖区内超市、酒店、大排档等重点场所落实亮码、扫码、测体温、戴口罩等常态化防控措施监督检查不到位，对群众聚集性活动管理不到位问题，10月23日郑集镇居民在楚苑大酒店举办生日宴，中午8桌78人、晚上5桌50人，未报备、未纳入监管，导致多名聚会人员被隔离，郑集社区党委委员李江龙、党委书记白晓飞负直接责任。皇城村存在对超市等重点场所落实亮码、扫码、测体温、戴口罩等常态化防控措施监督检查不到位、配合执法不够到位问题，该村党支部书记王勇负直接责任。市市场监管局郑集监管所存在对重点场所落实常态化疫情防控措施监管不力、执法宽松软问题，该所负责人高三军负直接责任。郑集镇党委政府履行疫情防控属地管理责任不到位问题，对下级单位在疫情防控中存在的问题监督检查不及时、纠正处理不到位，郑集镇分管疫情防控工作的二级主任科员余红梅负领导责任。

二、追责问责情况

经市纪委常委会研究决定，并报市委批准，对相关责任单位和责任人员予以追责问责：

（一）责令市教育局党组、市卫健局党组、郑集镇党委分别向市委作出书面检查；

（二）对张保华、龙彩葆、余红梅予以批评教育处理；

（三）对赵红涛、刘青松、郭付文、李立新、李保东、杨江涛、王振育、张晓琼、白晓飞、李江龙、王勇、高三军等12人予以立案审查；

（四）责成市卫健局对王绍力等人予以追责问责。  

（五）对郑集镇和市市场监督管理局等单位其他相关责任人员进一步调查后再予以处理。

三、有关要求

以上问题反映出我市相关部门和地方面对严峻复杂的疫情考验，思想上麻痹大意，甚至麻木不仁，存在疲劳厌战情绪，把疫情防控工作当做一般性工作，在落实上搞选择、搞变通、打折扣，存在严重的形式主义、官僚主义，与当前开展精准防控的要求严重不符，与三个坚定不移的要求严重不符。当前，疫情防控形势依然严峻复杂，全市各级党组织和党员干部要深刻汲取教训、引以为戒，认真学习贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神和党中央关于疫情防控决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，完整、全面、准确把握第九版防控方案和二十条优化措施要求，科学精准做好突发疫情处置和常态化疫情防控工作，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴打赢打好重点地区疫情防控攻坚战。

中共宜城市纪委

                                  2022年11月25日