此前，宜城市委巡察组在全市开展汉江大保护专项巡察，在调阅全市水库发包资料时，多个水库承包合同显示“无偿延长水库承包期”的字样，引起巡察组的注意。

“根据《行政事业单位国有资产管理办法》有关规定，行政事业单位经营性资产应坚持有偿使用原则，为什么还有水库被无偿延期承包？”带着这个疑问，巡察组兵分两路开展摸排。一路人员深入查阅关于水库发包相关政策规定、相关会议记录、发包款入账财务凭证等资料，另一路与市水利局领导班子、水库管理人员、承包人进行谈话了解情况。

摸排的结果让人大吃一惊。“清水垱水库承包合同中显示2010年无偿顺延3年，2011年又无偿顺延5年；莺河一库无偿延期4年.....”宜城市19座水库中竟有11座以除险加固名义进行过无偿延期，高达134.8万元的承包费没有缴纳。此外，全市多座水库承包合同期限超过20年，有的甚至长达46年，远超相关法律规定。

这其中是否存在腐败问题和不正之风？经层报批准，巡察组向宜城市纪委监委移交了该问题线索。

经该市纪委监委工作专班调查核实，巡察反馈水库问题全部属实。但专班找到水利局时任负责人张某核实时，他也一肚子的委屈，“水库需要除险加固，期间都没有收入。加上水库职工缴纳养老保险费有资金缺口，我们就通过无偿延期的方式，让承包人得到一定补偿，这样他们才愿意承包。”

“除险加固一年就够了，为什么无偿延期这么长时间？有什么依据？养老保险费不够，就可以随意搞无偿延期吗？”专班人员反问。

在强大的证据支撑和丰富的证人证言下，张某放弃了狡辩的心思，承认自己在水库承包中没有坚持原则，致使部分承包人“钻空子”无偿承包水库多年，导致国有资产流失的事实。

经宜城市纪委常委会研究决定，对在水库承包经营工作中存在违纪违规行为的工作人员，精准运用“四种形态”进行处理处分，给予党内警告处分2人，诫勉谈话6人，批评教育19人。

同时，该市纪委监委下发纪检监察建议书，督促水利局、国有资产管理局举一反三、靶向整改，对全市水面承包经营情况开展拉网式排查和廉政风险专项治理，通过规范一批、废止一批、维持一批的方式，取缔无效合同3份，废止违规合同8份，追回国有资产损失118.8万元，依法起诉追缴历史债务16万元。同时，督促修订完善市、镇、村三级河湖长及水利主管部门职责清单，健全常态化巡查监管机制，推动市管水库承包经营规范化、正规化管理。